{"id":453,"date":"2025-04-22T04:55:58","date_gmt":"2025-04-22T04:55:58","guid":{"rendered":"https:\/\/repensandoavida.com.br\/blog\/?p=453"},"modified":"2025-05-01T05:01:58","modified_gmt":"2025-05-01T05:01:58","slug":"o-pensar-com-o-fazer-que-deu-certo-em-santa-catarina-parte-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/repensandoavida.com.br\/blog\/o-pensar-com-o-fazer-que-deu-certo-em-santa-catarina-parte-2\/","title":{"rendered":"O pensar com o fazer que deu certo em Santa Catarina \u2013 Parte 2"},"content":{"rendered":"

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O Governo Celso Ramos priorizou o desenvolvimento da infraestrutura, fundamentando-se na premissa de que o progresso requer bases s\u00f3lidas. A partir dos resultados do Semin\u00e1rio Socioecon\u00f4mico realizado pela Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias de Santa Catarina (FIESC), que originou o Documento B\u00e1sico, foi elaborado o Plano de Metas do Governo (PLAMEG). Este plano estruturou a\u00e7\u00f5es em \u00e1reas estrat\u00e9gicas, com investimentos direcionados a setores como energia el\u00e9trica, sa\u00fade, agropecu\u00e1ria e educa\u00e7\u00e3o, adotando um modelo de estado planejador.<\/span><\/p>\n

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Planejar para transformar<\/strong><\/p>\n

Entendo que o planejamento \u00e9 essencial para o desenvolvimento em contextos familiares, empresariais e institucionais. Atrav\u00e9s do planejamento, \u00e9 poss\u00edvel estabelecer diretrizes, definir metas e organizar a\u00e7\u00f5es que promovem a coes\u00e3o em torno de um objetivo comum.<\/span><\/p>\n

O planejamento p\u00fablico, em particular, constitui um processo fundamental. Neste contexto, o Estado busca organizar e coordenar suas a\u00e7\u00f5es visando atender ao interesse coletivo. Essa etapa \u00e9 crucial, pois possibilita ao poder p\u00fablico uma reflex\u00e3o pr\u00e9via \u00e0 tomada de decis\u00f5es, garantindo que as escolhas realizadas sejam racionais, eficientes e democr\u00e1ticas. Assim, torna-se imprescind\u00edvel considerar as necessidades da sociedade, bem como os limites or\u00e7ament\u00e1rios e institucionais enfrentados pelo governo.<\/span><\/p>\n

Em Santa Catarina, esse processo de alinhamento come\u00e7ou a se concretizar na d\u00e9cada de 1960, iniciando um novo cap\u00edtulo em sua trajet\u00f3ria hist\u00f3rica.<\/span><\/p>\n

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No registro do flagrante, evidencia-se o evento pol\u00edtico de maior relev\u00e2ncia no ano de 1960: a diploma\u00e7\u00e3o dos candidatos eleitos ao cargo de governador do Estado de Santa Catarina, Celso Ramos, e do vice-governador, Doutel de Andrade, ocorrida no Sal\u00e3o Nobre da Faculdade de Direito de Florian\u00f3polis em 30 de novembro.<\/span><\/p>\n

Fonte: Jornal o Estado de 03 de dezembro de 1960.<\/p>\n

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O Estado antes do PLAMEG 1<\/strong><\/p>\n

Na transi\u00e7\u00e3o entre as d\u00e9cadas de 1950 e 1960, Santa Catarina caracterizava-se por uma economia de subsist\u00eancia, infraestrutura inadequada, industrializa\u00e7\u00e3o incipiente e acentuadas desigualdades regionais. A car\u00eancia de um modelo estruturado de desenvolvimento era evidente, com projetos ocorrendo de forma pontual e desarticulada, sem uma vis\u00e3o de longo prazo. A inexist\u00eancia de um \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pelo planejamento e a baixa representatividade da economia catarinense no contexto nacional evidenciavam a urg\u00eancia de mudan\u00e7as.<\/span><\/p>\n

Assim como em outras regi\u00f5es do Brasil, Santa Catarina enfrentava desafios energ\u00e9ticos decorrentes do crescimento industrial e populacional das \u00faltimas d\u00e9cadas. A gera\u00e7\u00e3o, transmiss\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o de energia estavam fragmentadas entre diversas empresas distribu\u00eddas pelo Estado (Goularti-Filho, 2005).<\/span><\/p>\n

Outro obst\u00e1culo \u00e0 expans\u00e3o econ\u00f4mica era o sistema de transporte rodovi\u00e1rio. Goularti-Filho (2005) ressalta que o Estado possu\u00eda estradas destinadas a cargueiros e poucas vias adequadas para tr\u00e1fego geral. Essa desintegra\u00e7\u00e3o dificultava a comunica\u00e7\u00e3o interna e as conex\u00f5es com outros estados.<\/span><\/p>\n

Algumas cidades utilizaram ferrovias temporariamente; no entanto, as pol\u00edticas nacionais que incentivavam o transporte rodovi\u00e1rio resultaram no abandono das ferrovias pelo Estado.<\/span><\/p>\n

Esse cen\u00e1rio culminou em condi\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias para as estradas e no descaso com as ferrovias. At\u00e9 que investimentos adequados fossem retomados e os resultados alcan\u00e7ados, o Estado enfrentou um hiato nos transportes que comprometeu sua expans\u00e3o industrial.<\/span><\/p>\n

O setor industrial apresentava\u00a0 ent\u00e3o um \u00a0lento desenvolvimento at\u00e9 a d\u00e9cada de 1950 e inicio da d\u00e9cada de 1960. Conforme Abreu (1970), entre 1949 e 1959, a economia catarinense registrou taxas m\u00e9dias anuais de crescimento de 4,8% no Setor Prim\u00e1rio; 8,9% no Setor Secund\u00e1rio; e 5,8% no Setor Terci\u00e1rio. Enquanto isso, a ind\u00fastria nacional crescia a taxas superiores; para acompanhar esse ritmo, a ind\u00fastria catarinense necessitava alcan\u00e7ar uma taxa m\u00e9dia anual de 10,4%, superando os 8,9% registrados. Ademais, cada regi\u00e3o do Estado especializou-se em segmentos produtivos distintos, resultando em uma fragmenta\u00e7\u00e3o significativa da economia catarinense at\u00e9 1962.<\/span><\/p>\n

O descompasso entre o crescimento nacional e estadual era evidente e demandava ajustes para beneficiar o Estado. A necessidade de amplia\u00e7\u00e3o do capital para acelerar o ritmo acumulativo aliada \u00e0 aus\u00eancia de infraestrutura adequada e \u00e0 escassez de capital financeiro explicavam o crescimento inferior ao nacional. Para viabilizar sua expans\u00e3o e diversifica\u00e7\u00e3o, eram imprescind\u00edveis investimentos ou acesso a cr\u00e9dito a longo prazo (Goularti-Filho, 2005).<\/span><\/p>\n

At\u00e9 1960, o governo catarinense n\u00e3o demonstrava inten\u00e7\u00e3o clara em priorizar a integra\u00e7\u00e3o estadual. Santa Catarina possu\u00eda um parque industrial extenso que estava sendo restringido pelas pol\u00edticas independentes implementadas para cada regi\u00e3o ou munic\u00edpio (Goularti-Filho, 2007).<\/span><\/p>\n

Portanto, tornava-se essencial uma nova organiza\u00e7\u00e3o voltada \u00e0 promo\u00e7\u00e3o da integra\u00e7\u00e3o estatal. O Estado deveria adotar pol\u00edticas eficazes que garantissem o alcance dos objetivos sem comprometer suas finan\u00e7as. A solu\u00e7\u00e3o encontrada foi por meio da implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de planejamento visando promover a integra\u00e7\u00e3o estadual com foco no desenvolvimento das \u00e1reas que apresentavam estrangulamentos.<\/span><\/p>\n

A semente do PLAMEG 1: um semin\u00e1rio vision\u00e1rio<\/strong><\/p>\n

A virada come\u00e7ou com um semin\u00e1rio socioecon\u00f4mico organizado pela FIESC e coordenado pelo professor Alcides Abreu. Reunindo cerca de 3 mil empres\u00e1rios e lideran\u00e7as pol\u00edticas de todo o estado, o evento foi o ponto de partida para uma constru\u00e7\u00e3o coletiva de solu\u00e7\u00f5es. Dessa mobiliza\u00e7\u00e3o emergiu o embri\u00e3o do PLAMEG 1, considerado um dos mais audaciosos planos de desenvolvimento da hist\u00f3ria catarinense.<\/span><\/p>\n

PLAMEG 1: a implementa\u00e7\u00e3o e os avan\u00e7os<\/strong><\/p>\n

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Celso Ramos durante reuni\u00e3o da Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias de Santa Catarina, acompanhado por Alcides Abreu \u00e0 esquerda e C\u00e9lio Goulart \u00e0 direita<\/span>.<\/p>\n

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Com a posse de Celso Ramos como governador em 1961, o PLAMEG 1 tornou-se realidade. Embasado em um diagn\u00f3stico profundo extra\u00eddo do semin\u00e1rio socioecon\u00f4mico, \u00a0das necessidades empresariais com a participa\u00e7\u00e3o das lideran\u00e7as pol\u00edticas de cada regi\u00e3o do Estado, o plano tra\u00e7ava metas claras, setoriais e priorit\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

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Segundo Cario e Fernandes (2010), a industrializa\u00e7\u00e3o catarinense avan\u00e7ou com especializa\u00e7\u00f5es regionais, respeitando as voca\u00e7\u00f5es locais e os recursos dispon\u00edveis. Pequenos produtores, em parceria com a ind\u00fastria, alavancaram cadeias produtivas como a suinocultura, avicultura e fumo. A heran\u00e7a europeia tamb\u00e9m foi um diferencial, com saberes t\u00e9cnicos que impulsionaram setores como o t\u00eaxtil, metalmec\u00e2nico e agroindustrial.<\/span><\/p>\n

Essa for\u00e7a de trabalho foi qualificada por institui\u00e7\u00f5es como SENAI, SESI, ACARESC e\u00a0 a Secretaria do Oeste, que ofereceram capacita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e suporte \u00e0s novas demandas do setor produtivo.<\/span><\/p>\n

Para Cardoso (2004), o \u00eaxito do modelo catarinense se explica pela uni\u00e3o entre planejamento t\u00e9cnico, orienta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e atua\u00e7\u00e3o coordenada entre os poderes p\u00fablicos e a sociedade civil. Em suas palavras, “o exemplo de Santa Catarina, embora isolado, foi um modelo de planejamento como pr\u00e1tica inovadora e promotora de moderniza\u00e7\u00e3o do aparelho p\u00fablico e da economia estadual.”<\/span><\/p>\n

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Resultados concretos<\/strong><\/p>\n

O impacto do PLAMEG 1 foi expressivo e duradouro. Entre os principais avan\u00e7os, destacam-se<\/span>:<\/span><\/p>\n